Как тратят деньги в современных Помпеях

На сегодняшний (8 ноября 2015) день из 105 миллионов евро за три года, выделяемых Евросоюзом (78 от ЕС и 27 дополнительных от самой Италии) на реставрацию Помпей, освоено 26 млн 105 тыс. (по млн в неделю).

Ответственность за столь низкую скорость освоения средств целиком и полностью лежит на бюрократии. Например, процесс распределения тендеров весьма длителен (для того, чтобы исключить участие в тендерах каморры и минимизировать коррупционную составляющую). Кроме того, надо отметить тот факт, что для распределения этих средств по проектам был создана специальная команда из 12 менеджеров-экспертов (вместо планируемых 20) под руководством Джованни Нистри (генерала карабинеров, бывшего полицейского - главы отдела, специализировавшегося на кражах произведений искусства). Эта команда отбирает, оценивает и просчитывает представленные администрацией Помпей проекты по реставрации.

Джованни Нистри

Однако при всех особых полномочиях Нистри не имеет права заключать контракты, за это отвечает Археологическое Управление Помпей.

На сегодняшний день примерно на 120 млн оценено и запланировано контрактов, из них на 99 - выставлено на тендер. Но все равно - из 47 запланированных закончено только 4, еще 23 контракта будут завершены к концу года. В связи с этим в следующем году финансирование от ЕС может быть сокращено.

Поскольку сайт PompeiViva почил в бозе вместе с последним комиссаром Марчелло Фиоре, ссылки на него, естественно, не работают.

Некоторые расходы Помпей. Часть 6. Пресс-релиз SANP от 2 апреля 2010 года

PompeiViva: 79 milioni di euro in due anni per il rilancio di Pompei.

€ 79 млн на программу PompeiViva: € 40 млн уже потрачены за последние два месяца (из них 90% на защиту и безопасность в Помпеях), € 39 млн (из них € 21 млн региональных средств и € 18 млн собственных) будут потрачены до 30 июня 2010 года, в частности, на реставрацию трех известных домов Помпей – Fullonica di Stefano, Casa di Championnet и Casa dell’Efebo.

На сайте SANP также есть две программы на три года каждая: 2007–2009 и 2008–2010.

В каждой из них расписаны все планируемые работы на всех археологических зонах SANP и выделяемые в каждый из трех лет средства на данные работы.

В 2007 – 2009 годах планировалось потратить почти € 44 млн. По годам: в 2007 – € 26.120.027,98, в 2008 – € 9.620.020,87, в 2009 – € 8.574.038,33. На реставрацию в 2007 году не запланировано ни одного евроцента, в 2008 – € 5.344.724,27, в 2009 – € 5.614.038,33.

Раскопки в 2007-2008 годах запланированы только в Поджомарино на € 3,75 млн.

На технические работы в Помпеях, Оплонтисе и Стабиях (модернизация системы безопасности, дренажной системы, электропроводки) первый трехлетний план определил € 5,3 млн.

На дополнительную строительную деятельность (дорожки для инвалидов, Антиквариум, который, кстати, грозились открыть в текущем году, временные здания для лаборатории реставрации и складов в Помпеях и новое здание в Оплонтисе для кассы, офисов, выставок и приема посетителей) – € 4 млн. (В следующем плане останется только Оплонтис без изменения объемов финансирования).

На проект "The Pompeii experience" в 2007 году ушло аж € 15 млн, но финансирование происходило совместно с частным капиталом.

В 2008 – 2010 годах запланировано потратить чуть больше € 45,5 млн (в 2008 – € 14.605.837,61, в 2009 – € 19.109.051,49, в 2010 – € 11.798.050,54). Из этих средств только реставрация обойдется почти в € 30 млн (в 2008 году – € 7.135.337,61, в 2009 – € 14.258.551,49 и в 2010 – € 7.967.550,54). Технические работы (обслуживание временных ограждений и решеток, модернизация системы безопасности, дренажной системы, электропроводки) – в € 3.625.000. Интересно, что раскопки в 2008-2010 годах запланированы только в Оплонтисе и опять в Поджомарино.

Из этих планов мы наконец узнаем, на что должно было быть потрачено в 2007 году € 738.823,20 и в 2008 по первому плану € 369.411,60 и € 1,5 млн по второму плану в Большой Палестре – на выставку фресок из Муречины. Про 2009 и 2010 годы – ни слова, хотя в тендерах этих лет Большая Палестра фигурирует почти на € 2 млн.

Кстати, это просто потрясающие для туристов документы – можно предположить, когда будет закрыт тот или иной дом.

Обратите внимание на разницу планируемых расходов в 2008 и 2009 годах: при обычном бюджете Помпей € 9,6 млн и € 8,5 млн (ср. с космическими € 26,1 млн в 2007). С 2008 финансы планируется распределить более равномерно, только 2009 году повезло. Но по общей сумме расходов оба плана сходятся на € 45 млн. Вероятно, второй план верстался без учета чрезвычайного положения Помпей и дополнительного финансирования – на это указывает и подпись Гуццо под обоими планами. Заметьте также, насколько вырос бюджет реставрационных работ в 2009 году – почти аж на € 10 млн, почему так (ожидалось больше денег в "кармане" Помпей, много чего пришло в аварийное состояние или просто так), мы не знаем.

Жаль, что Профили, Фиоре и прочие комиссары не составляли/не публиковали таких планов – было бы интересно сравнить их бюджеты с финансами Гуццо.

Некоторые расходы Помпей. Часть 4. 2010 год

За 2010 год информация на сайте SANP поразительно скудна. Фиори открыл себе (чрезвычайному комиссару) параллельный (практически повторяющий старый) сайт PompeiViva (а это – тоже деньги!!! за эту бессмысленную трату Фиори не раз подвергался остракизму в итальянских и американских СМИ) – на нем в прошлом году тоже появился соответствующий раздел о тендерах, но он чист. Тем не менее, пошуршим безналом Помпей за 2010 год с помощью старого доброго сайта SANP - Bandi di gara in corso.

Стартовые суммы тендеров в большинстве своем без налогов:

– восстановление стены с росписью и пола на Вилле Мистерий в Помпеях – € 1,128,543.30;

– консервация мозаичных полов Геркуланума, подвергающихся пешеходному воздействию, общей площадью в 1300 кв. м – € 479,467.14 (хотя в пресс-релизе сумма другая – € 651,635.81, видимо, с налогами);

– грант на 9 лет "Проект по защите биоразнообразия в археологической зоне Помпей" – на € 10,000.00 в течение первых двух лет и € 15,000.00 за последующие годы;

– поставка и установка чугунных перил и вывесок – € 353,325.00 (уже с НДС) – за это пресса обожает ругать Фиори;

– техническое обслуживание помещений охраны: Везувианских ворот – €. 8.930,56; входа у Амфитеатра – €. 8.454,21; Геркуланумских ворот – €. 5.364,04; Ноланских ворот – €. 4.642,54; у Виллы Мистерий – €. 4.439,14;

– работы над античным побережьем Геркуланума – € 2,598,616.45 (отдельным пресс-релизом). Это вообще очень грандиозный проект (по стоимости это тоже видно) – предполагается привести в порядок полоску античного побережья в Геркулануме, всем известные эллинги с костями погибших, тоннель сквозь вулканические напластования от Геркуланума к Вилле Папирусов, водоотвод с территории Геркуланума. Работы велись уже летом 2010-го.

Интересно, что в этом пресс-релизе мимоходом сказано о некоем "втором плане, подготовленном Фиори и утвержденном Минкультуры" общей стоимость аж в € 35 млн.

Предпоследний управляющий – Ж. Пападопулос – дает нам чуть больше информации о торгах, проведенных при ней. Берем последний, прошедший в 2010 году: Строительство складов и лабораторий на раскопках в Поджомарино. В результате лучшая предложенная цена была на 15 с лишним % ниже первоначальной.

Некоторые расходы Помпей. Часть 3. 2009 год

Я все же хочу продолжать тему о финансовой жизни помпейской администрации, поскольку она, вроде как, некоторым образом тайная, но при этом все заинтересованные (включая СМИ) стороны любят порассуждать о движении денежных средств вокруг Помпей.

2009 год – здесь данных немного, всего 15 ссылок. Берем все о строительных подрядах:

1. Архитектурная реставрация Дома Паквия Прокула (замечу, что летом 2010 года он был закрыт) – данных по стоимости подряда на сайте нет;

2. Работы по обеспечению безопасности в доме 16 Западной инсулы 8 района Помпей – € 1,015,463.70 плюс НДС;

3. Архитектурная реставрация Владения Юлии Феликс в Помпеях – данных по стоимости подряда на сайте нет;

4. Восстановление перекрытий и декоративных элементов на Вилле Ариадны в Стабиях – € 1,000,000.00 плюс НДС;

5. Срочные работы в 8 районе – храме Венеры и на Южном выступе – € 273,392.73 плюс НДС (и таки привели в порядок и открыли для публики храм Венеры и Южный выступ);

6. Восстановление перекрытий и декоративных элементов на Вилле Сан Марко в Стабиях – € 1,000,000.00 плюс НДС;

7. Срочные работы в инсулах 18 и 19 I района на улице Изобилия и в переулке Ифигении в Помпеях – € 419,639.41 плюс НДС;

8. Ограждение государственной собственности на Вилле Сан Марко в Стабиях – € 88,561.13 плюс НДС;

9. Выставка дизайна в Большой Палестре в Помпеях (я не знаю, что это такое, но сумма впечатляет) – € 1,262,409.55 плюс НДС (возможно, это то, к чему монтировали стенды в прошлом году – пункт 11 в 2008 г.);

10. Организация маршрутов для посетителей на Вилле Папирусов (закрыта до сих пор – Ю.) – € 145.969,34 плюс НДС;

11. Проектирование и выполнение работ по строительству камеры хранения у Piazza Anfiteatro в Помпеях – € 275,000.00 + НДС;

12. Строительство туалетов для туристов в археологических раскопках Вилла Арианна в Кастелламмаре ди Стабия – € 22,466.26 плюс НДС. (А где там туалеты для туристов?)

Итого: € 5.228.177.

Здесь подписи уже не только Профили, но и Управляющего Помпеями Пьетро Джованни Гуццо.

С 2009 годом есть еще такая история. Помните Школу Гладиаторов, что так печально рухнула в начале ноября 2010 года? Так вот, на гуглефотках Помпей на заборе этой Школы висит информационный щит, повествующий о работах и их стоимости: укрепление перекрытий за € 297.253. В списке тендеров этого года есть (см. выше) срочные работы – это через квартал напротив Школы Гладиаторов, в которой работы, судя по щиту, начались в июле 2009 года. А Школы Гладиаторов в опубликованных на сайте SANP тендерах 2008 и 2009 годов нет.

Некоторые расходы Помпей. Часть 2. Почему Помпеи зарабатывают только € 20 млн?

Около 2,5 млн посетителей - это количество посетивших все 5 музеев: Помпеи, Геркуланум, Стабии, Оплонтис и музей в Боскореале.

Из них 2 - 2,3 млн приходятся на сами Помпеи. Около 300 тысяч - на Геркуланум, в 10 раз меньше - около 33 тысяч - на Стабии. Чуть больше - около 40 тысяч - на Оплонтис. И около 10 тысяч (больше 11 в прошлом и чуть более 8 тысяч в позапрошлом годах) - на музей в Боскореале. Это данные последних двух лет, цены на билеты за которые не менялись.

Билет на три дня стоит 20 евро на все сайты, на посещение одного музея - Помпей или Геркуланума - 11 евро, остальных трех - по 5,5. Граждане ЕС от 18 до 25 лет и школьные учителя на постоянных контрактах платят половину стоимости билета. Дети ЕС до 18 лет и пенсионеры ЕС после 65 не платят вообще.

За Стабии ничего не берут на входе, а в Помпеях за детей и не из ЕС не берут (в Геркулануме тупо берут). Но статистика учитывает ВСЕХ посетителей - и тех, которые заплатили за каждый музей, и тех, кто в три прошел по трехдневному, и тех, кто шел бесплатно. То есть, не каждый посетитель музеев SANP приносит в кассу свои 5-11 евро за вход.

"Сопутствующих товаров" при Помпеях и Геркулануме мало - это большей частью книги. Много ли покупателей у книг? Вряд ли. Подавляющее большинство посетителей покупает барахло на лотках перед Помпеями, а Геркуланум вообще не озабочен магазином до платного входа. Про остальные сайты можно помолчать.

Очевидно, из этих средств и складываются примерно 20 млн евро личного дохода SANP. То есть, Сопринтенденцы - Управления, а не конкретно Помпей.

Некоторые расходы Помпей. Часть 1. 2008 год

На сайте Управления есть страница, посвященная как раз тендерам - на итальянском и на английском (правда, собственно информация – и тут на итальянском). Однако тендеров там за 2010 год кот наплакал – 5 (было в 2010 году, сейчас, в 2011, остался только 1). 15 – за 2009, за 2008 – больше 20. Дальше углубляться не буду, поскольку бюджет Помпей подрос как раз с объявлением там "чрезвычайного положения" в 2008 году. Мы все рвались посчитать помпейские денежки.

Начнем с не столь далекого 2008 года. За данный год в архиве больше 20 тендеров. Приведу лишь 15:

1. Скорая медицинская помощь в Помпеях – на 5 лет € 550.000,00;

2. Ремонт и реконструкция крыш и перекрытий в Геркулануме – € 366,600.00 (из которых € 13,356.59 расходы на охрану здоровья и технику безопасности);

3. Восстановление и укрепление крыш 16 инсул в 6 районе Помпей – € 861,770.59 плюс НДС;

4. Восстановление двух домов (в том числе знаменитого Дома Веттиев) в Помпеях – € 684,307.80 плюс НДС;

5. Восстановление декоративных элементов Дома Позолоченых Амуров в Помпеях – € 286,207.97 плюс НДС;

6. Восстановление древнего входа с пристанью и набережной на Вилле Сан Марко в Стабиях – € 251,990.00 плюс НДС;

7. Обслуживание и эксплуатация технологических систем на объектах SAP – € 3,458,672.35;

8. Реставрация для выступлений Театрального комплекса – € 608,359.48;

9. Строительство многофункционального здания на Вилле Поппеи в Оплонтисе (это не археология: окончательное проектирование, поставка и техническое обслуживание зданий и оборудования для строительства здания для обеспечения доступа и приема гостей, складского помещения и помещений для персонала) – € 1,765,658.00 плюс НДС;

10. Восстановление перекрытий в I и II районах Помпей – € 445,000.00, из которых 11,570.00 на обеспечение безопасности работ;

11. Реставрация и приспособление для больших выставочных стендов Палестры в Помпеях – € 616,719.18 плюс НДС;

12. Реставрация и обслуживание домов 8 района и Западной инсулы в Помпеях – € 552,048.03 плюс НДС;

13. Восстановление и обслуживание крыши – второй этап, III, IV, V и IX районы Помпей – € 411,722.17;

14. Техническое обслуживание зеленых зон, относящихся к SAP, – € 2,350,000.00 на три года;

15. Реставрация и обслуживание 7 района – € 781,354.46 плюс НДС.

Нехитрый подсчет показывает, что даже для части обнародованных тендеров Археологическое Управление Помпей (управляющее, понятно, не только Помпеями) намеревалось истратить около € 12 млн. Возможно, тендеры выиграли подрядчики, предложившие более низкие цены, но вряд ли эта экономия была бы решающей для нашего подсчета.

Помнится, что первому "чрезвычайному комиссару" пообещали плюс к обычному бюджету Помпей еще почти € 40 млн дополнительных. Почти все документы по объявлениям тендеров здесь подписаны Ренато Профили – как раз "чрезвычайным комиссаром". Напомню также, что около € 20 млн Помпеи получают от продажи билетов и сопутствующих товаров.